審查意見：建議國務院交交通部研究辦理

    提案人： 李成日

    內 容:

    中國社會經濟的高速發(fā)展決定了運輸需求的持續(xù)快速增長，到2004年底，高速公路通車里程已超過3.4萬公里，排世界第二位。除西藏自治區(qū)之外，各省、自治區(qū)和直轄市都已擁有一定里程的高速公路，其中有16個省、自治區(qū)的高速公路通車里程超過1000公里。

    高速公路的發(fā)展，對緩解交通運輸對國民經濟的發(fā)展的"瓶頸"制約發(fā)揮了重要作用，從高速公路上匯聚的人流、物流，引發(fā)了商業(yè)流、金融流、信息流、文化流，有力地促進了中國經濟發(fā)展和社會進步。

    盡管成績斐然，但是我們卻要清醒地意識到，我國的高速公路發(fā)展水平參差不齊，地區(qū)差異很大，總體上仍然處于初級發(fā)展階段，不能完全適應社會經濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

    就拿廣東省來說，有些地區(qū)的經濟比較發(fā)展，高速公路的建設可以說是日新月異，一日千里?？墒钱斈阈惺乖谄教箍旖莸膰篮透咚俟飞希阌辛肆硗庖环N困惑：這些路上的交通標志不僅不明顯、不醒目，而且還不規(guī)范，往往造成很多不必要的經濟損失。例如某市的高速公路已經建成通車多年，并為當地的經濟發(fā)展和城市建設中發(fā)揮了巨大的作用，可是交通標志還仍然是多年以前的舊標志。讓人去一個地方，卻不知道該走哪條高速公路；而到了這個地方，又不知道在哪個路口下好，一不留神就南轅北轍，高速公路一旦開過了就很難調頭，常常多跑很多冤枉路。這都是路標不夠完善帶來的苦頭！很顯然高速公路的標志規(guī)范沒有與道路的不斷向前延伸與時俱進，不同省區(qū)的高速公路標志牌常常不一樣，就是同一條高速公路的不同路段也有也不一樣標志的情況存在，甚至同一條路不同方向的標牌都不一樣，路名和標志牌沒有規(guī)范的規(guī)律可循。

    隨著我國經濟的快速發(fā)展和人們生活水平的日益提高，駕車出行的人必將越來越多，因此，簡便易懂，指示明顯的道路辨認方式，越發(fā)為大眾所期待。

    建議：

    1、國家設立統(tǒng)一標準來專門規(guī)范公路，特別是高速公路標志牌建議在原有的國家道路交通標志

    標準《GB5768-68》中的高速公路標準的基礎上，制定專門的高速公路道路標志標準，對常見的和必需的標志規(guī)范統(tǒng)一；另外，對于非必需的輔助性標牌在不影響國家標準的前提下，設定框架性標準，對標牌內容、大小、使用范圍、路段分布等進行限定。

    2、規(guī)范標志要簡單明了，尊重歷史，便于管理，適應發(fā)展

    新舊高速公路標志的規(guī)范統(tǒng)一和國家標準的制定，應深入仔細調查研究，廣泛征詢意見，并借鑒國外同行的通行做法，并注明中英兩種文字，作到規(guī)范化、國際化。高速公路出入口指路標志應突出地名方向信息，并且將原地名信息分類細化?？紤]到部分以出口路名為指示的標志已被廣大駕駛員所熟悉，對于出口道路知名度不高、出口道路登記不夠、地名生僻等出口，依然保留原標志的路面信息，加注相應地名信息。

    3、創(chuàng)新管理機制，加強監(jiān)督

    建議由國家交通部牽頭成立省級專項普查小組，根據新制定的標準對全國已建成通車的高速公路標牌進行地毯式普查，制定更新整改方案，由地方省份負責落實。對在建的高速公路工程，主管部門要對標牌設立方案重新審查后實施，確保符合國家標準。新增高速公路規(guī)劃審批要嚴格依照高速公路標志國際，加強審核。工程完工驗收，相關部門要嚴格審查，對不符合國家標準設立標牌的，要勒令整改，不予合格。對因地名變更、路名變更引起標志牌變更的，維護施工單位要及時申報，由主管部門審批后予以更換。主管部門要加強監(jiān)督稽查，對需要更換的標牌未及時提出申請并更換的，對維護施工單位進行處罰。

    4、固定投入，以保證公路標志的隨時

    更新希望由國家財政部門和地方財政部門對各地區(qū)高速公路公司進行統(tǒng)一監(jiān)管，要求各地高速公路公司按照一定的比例拿出資金，對高速公路進行維護和標志的保養(yǎng)與更新，以此來禰補地方財政緊張無暇顧及高速公路標志建設的遺憾和不足。